新華網北京12月23日電
題：中國明年鐵路基本建設安排4000億元 鐵路建設從“高潮”回歸“常態”
記者 齊中熙
中國鐵道部部長盛光祖23日在全國鐵路工作會議上表示，根據“十二五”規劃和資金情況，2012年安排固定資產投資5000億元，其中基本建設投資4000億元，新線投產6366公里。
這是中國鐵路建設陷入相對停滯后，中國鐵道部官員首次明確未來的投資目標和任務。4000億元的基本建設投資規模，比今年略少。相比2010年超過7000億的基建規模更是大幅減少。
今年“7·23”溫州動車事故發生后，中國鐵路建設陷入困境，由于資金相當一部分在建線路項目遭遇緩建或停建。
進入第四季度，鐵路“融資饑渴”有所緩和。鐵道部不僅獲得超過2000億元的融資支持，以確保其在建項目資金償付和重點項目的推進，同時發行了今年第一期200億元鐵路建設債券。
中國財稅部門也先后出臺“鐵路建設債券利息收入企業所得稅減半征收”、“明確鐵路建設債券為政府支持債券”等政策，市場對鐵道部債券信心和認可度開始上升。
盛光祖透露，在即將過去的2011年，全國鐵路預計完成基本建設投資4690億元，完成新線鋪軌3176公里、復線鋪軌2468公里，投產新線2022公里、復線1752公里、電氣化鐵路2647公里。
“無論是強化鐵路運輸對經濟社會發展的保障能力，還是發揮鐵路建設在擴大內需中的重要作用，都必須保持加快鐵路發展的勢頭，實現鐵路‘十二五’規劃目標。”盛光祖說。
剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，2012年要保持適度的投資規模，優化投資結構，重點抓好在建和續建項目，確保國家已批準開工的水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。
“中央的決策為鐵路建設的順利進行創造了良好的政策環境，但籌集鐵路建設資金仍需做大量工作。在大規模建設階段，確保工程質量安全的任務也很艱巨，能否科學有序推進鐵路建設，面臨嚴峻挑戰。”盛光祖表示。
他表示，2012年中國要科學有序推進鐵路建設。保證重點工程建設順利進行，按照“保在建、上必需、重配套”的原則，組織好工程建設。
保在建，就是對已開工的項目必須確保建設進度，特別是抓好2012年竣工的建設工程項目，保證如期建成開通。上必需，就是對完善路網主骨架、煤運大通道和經濟社會發展亟需的項目，爭取盡早開工建設。重配套，就是搞好已建成項目的綜合配套，以提高點線通過能力、固定設備和移動設備配套能力為重點，提高路網綜合運輸能力。
對于未來鐵路建設資金的籌集，盛光祖表示，將加大鐵路建設資金籌措和管理力度。積極爭取國家有關部門支持，擴大鐵路建設債券規模，加大貸款力度，充分利用各種市場化籌資工具，進一步拓寬資金籌措渠道。
同時，“積極爭取地方政府投資，吸引民間資本，拓展鐵路建設資金來源，為鐵路建設提供持續的資金支持。”他說。
業內專家認為，盡管前期中國鐵路融資一度出現緊張狀況，但當前支持鐵路建設的金融市場仍相對開放、寬松，金融部門對中國鐵路建設的支持力度還將延續。2008年以來，中國鐵路建設經歷了從“常態”到“高潮”再到“低谷”的過程，當前的政策支持是讓其重返“常態”。 |
